我國天然氣汽車發(fā)展雖然初具規(guī)模，但以天然氣為燃料的交通運輸行業(yè)仍處于初級階段

    我國天然氣交通運輸主要包括天然氣汽車和天然氣船舶方面的運輸。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，雖然我國天然氣汽車發(fā)展目前初具規(guī)模，但由于缺少強有力政策支持，再加上我國相關標準和法規(guī)并不健全等原因，我國天然氣加氣站和天然氣汽車極不匹配，天然氣交通仍處于初級階段。天然氣船舶更少，目前還處于試驗示范階段。為穩(wěn)步發(fā)展我國天然氣交通運輸，我國政府未來在健全和完善相關法律法規(guī)的同時，還應加大扶持引導政策。除此之外，我國要進一步加強船舶用氣的試點示范工作，強化系統(tǒng)性研究。通過試點示范，為大面積推廣應用摸索規(guī)律、積累經(jīng)驗。

    處于初級階段

    我國上世紀50年代就開始試用天然氣汽車，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前31個省份均不同程度地使用天然氣汽車。但從加氣站的數(shù)量和用氣的車船數(shù)量來看，目前天然氣交通運輸仍處于初級階段。據(jù)統(tǒng)計，國內現(xiàn)有的天然氣加氣站不到3000座，與現(xiàn)有近10萬座的加油站相比，無論是布站密度和數(shù)量，差距都很大。此外，天然氣汽車較少，截至2013年底，僅為187萬輛，與全國1.37億輛的保有量相比，不足1.4%。目前，我國天然氣年均增長約10萬輛。其中，以CNG（壓縮天然氣）為主的出租車和公交車總數(shù)超過176萬輛，以LNG（液化天然氣）為主的公交車、重卡及城際客車總數(shù)達11萬輛。我國LNG汽車研究初期主要集中在LNG客車領域，從客運市場來看，氣源豐富地區(qū)（如西南地區(qū)）小眾客車企業(yè)占據(jù)舞臺。從貨運市場來看，國內大型汽車廠和發(fā)動機廠如東風、解放、上柴、濰柴、玉柴不斷加大產(chǎn)品開發(fā)力度，相繼推出各自的LNG卡車產(chǎn)品，極大促進了我國LNG卡車市場的發(fā)展。相關數(shù)據(jù)顯示，我國已有60余家企業(yè)生產(chǎn)LNG整車，360余個車型獲得新產(chǎn)品公告。

    我國LNG動力船舶的研究和應用始于2010年，到2011年底先后改造了蘇宿貨1260號、長迅3號、蕪湖紅日166號、武漢輪渡302號這4艘柴油機船舶，以使用LNG/柴油雙燃料，并在京杭運河和長江航線進行了試驗示范運行。改燃船型有散貨和拖船兩類，發(fā)動機功率覆蓋330、440、105kW這三種規(guī)格。目前，我國第一艘LNG船舶已經(jīng)下水，長江第一座LNG加注站也已投產(chǎn)。

    各種因素影響推廣應用

    雖然我國天然氣汽車目前初具規(guī)模，但天然氣交通運輸仍處于初級階段，且在發(fā)展過程中面臨一些問題。

    缺少強有力的政策支持。盡管國家出臺了一些政策支持天然氣交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如：《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《天然氣利用政策》、《城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，但總體來看宏觀層面較多，缺乏實實在在、針對性強、支持力度大的政策，也無專門的牽頭部門進行協(xié)調。

    行業(yè)發(fā)展初期、無序競爭。有些區(qū)域汽車加氣市場無序競爭現(xiàn)象嚴重，為了爭奪客戶，無證無照經(jīng)營、以次充好現(xiàn)象時有發(fā)生，導致正規(guī)合法的加氣站難以為繼。

    相關標準和規(guī)范尚不健全。由于我國在LNG汽車、船舶方面仍處于起步階段，在燃料系統(tǒng)、車用LNG氣瓶、車船“油改氣”等方面的標準和規(guī)范仍存在缺失，嚴重影響推廣應用。水上或岸基LNG加注站的建設國內尚無規(guī)范，也存在技術難題。此外，沿江或沿海建設LNG加注站受港口、航道、海事、規(guī)劃、消防、環(huán)保、安監(jiān)等多個部門的管理，審批環(huán)節(jié)復雜、費時。

    購置及改裝成本高。因天然氣儲存設施相關的貯氣瓶、安全閥等均有嚴格要求，生產(chǎn)成本較高。一輛LNG重卡比普通柴油重卡要貴8萬～10萬元，一艘船舶“油改氣”費用動輒近百萬甚至數(shù)百萬元，嚴重影響推廣積極性。

    天然氣與成品油的價差逐步縮小，影響了交通領域推廣天然氣的積極性。2013年起，國家確定天然氣價格改革方案以來，至今已對國內非居民天然氣進行了兩次調價，每次提價幅度約為0.4元/立方米，特別是2013年天然氣漲價直接導致當年LNG重卡銷量下降。再加上近期國際原油價格下滑，導致成品油連續(xù)九次降價，進一步壓縮成品油與天然氣的價差，降低了“油改氣”的經(jīng)濟性，導致部分新購車主觀望，降低減弱了船主的積極性。

    加強船舶用氣試點示范

    雖然天然氣汽車和天然氣船舶交通運輸?shù)陌l(fā)展面臨諸多問題，但前景廣泛被看好，未來推廣使用還需要政府進一步健全和完善相關法規(guī)，同時加強規(guī)劃和指導。在此，筆者有幾點建議。

    應進一步健全和完善相關法規(guī)、標準和規(guī)范。重點規(guī)范與汽車“油改氣”相關的建造、改造、檢驗、使用方面的法律法規(guī)以及船舶加氣站的相關規(guī)范。同時，國家盡快制定行業(yè)發(fā)展指導意見，加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)運營，促進產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

    政府應完善相關扶持引導政策，加大扶持力度。建議參照《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》給予天然氣車船使用天然氣提供支持和扶持，特別要購置和使用稅費優(yōu)惠、替換補貼、金融支持力度，采取融資租賃、以舊換新、購置消費信貸利率優(yōu)惠等方式鼓勵購置天然氣交通工具或進行“油改氣”，同時創(chuàng)建形成氣源供應對交通運輸需求的保障機制與合理的天然氣價格機制，讓供氣與運輸企業(yè)同時受益。

    加強加氣設施布局建設。天然氣加氣站網(wǎng)絡建設是發(fā)展天然氣交通運輸最重要的支撐條件和關鍵環(huán)節(jié)。建議進一步簡化加氣項目審批程序，提高審批效率，縮短建站周期。同時，增加加氣站建設用地，采取無償劃撥或公用設施配套用地的方式提供建站用地，降低建站成本。

    我國還要加強天然氣資源組織，構建安全、穩(wěn)定的天然氣供應體系，特別是冬季用氣高峰期間的用氣安排，避免出現(xiàn)供不應求、長時間排隊加氣的現(xiàn)象，為車船加氣提供充足的氣源保障。除此之外，我國要進一步加強船舶用氣的試點示范工作，強化系統(tǒng)性研究，促進天然氣車船健康發(fā)展。通過試點示范，為大面積推廣應用摸索規(guī)律、積累經(jīng)驗。