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霧霾加重，油價(jià)上調(diào)，私家車(chē)油改氣的車(chē)輛，每年還在穩(wěn)步增長(zhǎng) ，齊達(dá)康加氣站壓縮機(jī)應(yīng)勢(shì)而為。內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），并將于2014年5月1日正式實(shí)施，
《實(shí)施辦法》出臺(tái)以來(lái)，記者采訪了我市很多私家車(chē)車(chē)主，其中有的對(duì)私家車(chē)“油改氣”合法的消息并不知情，還有的私家車(chē)車(chē)主表示，等今年5月1日正式實(shí)施了看情況，待車(chē)輛年檢、保險(xiǎn)理賠等相關(guān)規(guī)定都有了跟進(jìn)后再考慮是否進(jìn)行“油改氣”。
位于稀土高新區(qū)的包頭市慶宏車(chē)用天然氣改裝廠負(fù)責(zé)人李先生告訴記者，春節(jié)前和春節(jié)后往往是該行業(yè)的旺季。自《實(shí)施辦法》出臺(tái)以來(lái)，來(lái)店里改裝的車(chē)輛數(shù)量與往年同期比差不多，并沒(méi)有明顯增加。據(jù)包頭市華瑋雙燃料汽車(chē)改裝有限公司負(fù)責(zé)人馬經(jīng)理分析，因?yàn)闄z車(chē)?yán)щy，過(guò)去“油改氣”的私家車(chē)車(chē)主一直以來(lái)都“偷偷摸摸”，現(xiàn)在從法律上講合法了，老百姓的認(rèn)知、熟悉都需要一個(gè)過(guò)程，不會(huì)一下子出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。況且，是否能改裝好、車(chē)輛使用率怎樣等都是車(chē)主考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。馬經(jīng)理說(shuō)：“‘油改氣’需要5000元到8000元不等的費(fèi)用，如果非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的使用率不高，日常跑的里程數(shù)不多，有的車(chē)主也認(rèn)為沒(méi)有必要去改裝。”
除此之外，一些離家較遠(yuǎn)，車(chē)輛使用率較高的年輕人對(duì)這一《實(shí)施辦法》的實(shí)施表示很期待。家住東河區(qū)的85后女孩趙玲告訴記者，她的工作地點(diǎn)在昆區(qū)鋼鐵大街包百商圈附近，每天上、下班平均跑40公里，加上周末約朋友到周邊的城市出游，趙玲每月的油錢(qián)要八九百元，這個(gè)數(shù)幾乎是她月收入的三分之一。“我算過(guò)一筆賬，如果‘油改氣’了，每月能省至少四五百元呢。”趙玲打算等正式實(shí)施之后，找一家有資質(zhì)的改裝企業(yè)去改裝。
特種設(shè)備檢驗(yàn)所 與汽油相比天然氣是相對(duì)安全的燃料
根據(jù)包頭市特種設(shè)備檢驗(yàn)所提供的數(shù)據(jù)顯示，我市目前注冊(cè)登記的“油改氣”車(chē)輛有三萬(wàn)六千輛，其中出租車(chē)6100輛、公交車(chē)860輛。隨著近幾年油價(jià)的節(jié)節(jié)攀升，進(jìn)行“油改氣”的車(chē)輛每年還以5000輛的速度在穩(wěn)步增長(zhǎng)。
包頭市特種設(shè)備檢驗(yàn)所氣瓶室主任楊海波向記者介紹，所謂“油改氣”實(shí)際上是通過(guò)給汽車(chē)加裝一套使用天然氣裝置，使其可以在燒汽油和燒天然氣之間自由轉(zhuǎn)換。一般水箱水溫超過(guò)60℃的情況下，裝置就能自動(dòng)完成從燒汽油到燒天然氣的切換。如果天然氣快燒完了，也可以切換回?zé)蜖顟B(tài)，從而成為雙動(dòng)力汽車(chē)。目前，包頭市有24家取得安裝資質(zhì)的車(chē)用天然氣瓶安裝企業(yè)，均在顯要位置懸掛《特準(zhǔn)設(shè)備安裝改造維修許可證》。
“天然氣安全嗎？”面對(duì)很多車(chē)主的疑問(wèn)，包頭市特種設(shè)備檢驗(yàn)所氣瓶室副主任郭金虎給出了這樣的答復(fù)：“從技術(shù)上講，只要正確使用，天然氣是很安全的燃料。”
他告訴記者，天然氣主要成分甲烷的燃點(diǎn)為645℃，燃點(diǎn)高，相對(duì)不易點(diǎn)燃。而且抗爆性高。另外，天然氣也比燃油更“溫柔”，不僅燃燒更充分，發(fā)動(dòng)機(jī)也無(wú)爆震現(xiàn)象。
“天然氣環(huán)保嗎？”郭金虎表示，從節(jié)約與環(huán)保的角度來(lái)看，這是將來(lái)汽車(chē)燃料發(fā)展的趨勢(shì)。天然氣汽車(chē)所用的天然氣，主要成分是甲烷，燃燒后主要生成物為二氧化碳和水。與傳統(tǒng)汽油車(chē)相比，一臺(tái)同功率天然氣汽車(chē)的碳?xì)浠衔锟上陆?/font>60%，一氧化碳可下降約80%，二氧化碳減少約15%，氮氧化物下降約70%，并且沒(méi)有鉛污染。“與汽油相比，天然氣的優(yōu)勢(shì)很明顯，采集成本低、燃燒充分，再加上我們身處內(nèi)蒙古西部地區(qū)，緊鄰著全國(guó)天然氣儲(chǔ)量最大的鄂爾多斯市，這是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。”談到天然氣的優(yōu)勢(shì)，郭金虎如是說(shuō)。
另?yè)?jù)了解，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)啟用了車(chē)用氣瓶電子標(biāo)簽動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，并將在年底以前全面啟動(dòng)。給所有車(chē)載氣瓶安裝一枚唯一的電子標(biāo)簽，將氣瓶信息、安裝信息、充裝信息、檢驗(yàn)信息、使用信息固化于電子標(biāo)簽中，“一瓶一證”、“一瓶一檔”，加氣前工作人員必須掃描電子標(biāo)簽，非法安裝氣罐車(chē)輛，不定期維護(hù)天然氣車(chē)輛，未經(jīng)年審或年審不合格車(chē)輛，逾期不檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格或過(guò)期車(chē)瓶等問(wèn)題車(chē)輛和氣瓶，今后將無(wú)氣可加。這將會(huì)對(duì)車(chē)用氣瓶的使用和監(jiān)管又加一重安全砝碼。
車(chē)管所 具體細(xì)則視我市情況待定
針對(duì)《實(shí)施辦法》中對(duì)私家車(chē)“油改氣”做出的新規(guī)定，包頭市交管支隊(duì)車(chē)管所副所長(zhǎng)郄亮表示，從今年的5月1日開(kāi)始，“油改氣”的私家車(chē)在車(chē)輛年檢時(shí)將按照《實(shí)施辦法》執(zhí)行。但具體的實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法還要針對(duì)包頭市的實(shí)際情況來(lái)制定，目前這一工作已提上了議事日程。“但是，在5月1日之前來(lái)檢車(chē)的，‘油改氣’車(chē)輛我們?nèi)砸暈?/font>‘不合格’。”郄亮補(bǔ)充道。
記者在采訪中還了解到，交管部門(mén)一度將私家車(chē)“油改氣”視為“非法”，是因?yàn)楦鶕?jù)《道路交通安全法》和《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)或擅自改變機(jī)動(dòng)車(chē)已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、特征，均屬違法行為。自行改裝的私家車(chē)，車(chē)輛將被視為違法改裝車(chē)輛，不能通過(guò)年檢。而出租車(chē)和公交車(chē)則是有相關(guān)文件規(guī)定允許油改氣。2008年公安部根據(jù)《道路交通安全法》制定的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》更明確規(guī)定，下列情形不予變更登記：改變已登記的機(jī)動(dòng)車(chē)外形和有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的，這其中就包括了改變動(dòng)力和燃油種類(lèi)。目前，允許上路行駛的燃?xì)廛?chē)為出廠時(shí)即為油氣混合動(dòng)力車(chē)。據(jù)了解，《實(shí)施辦法》出臺(tái)以前，一些私家車(chē)車(chē)主為了順利通過(guò)年審，只能在驗(yàn)審時(shí)拆掉氣瓶，年審后再裝上。
■政策導(dǎo)讀
《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》第十條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)加裝壓縮天然氣或者液化天然氣燃料裝置的，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)在加裝后10日內(nèi)向車(chē)輛管理所申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記的，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)申請(qǐng)表，交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)，并提交機(jī)動(dòng)車(chē)所有人身份證明、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證以及由具有資質(zhì)的改裝廠和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的壓縮天然氣或者液化天然氣燃料裝置改裝、檢驗(yàn)合格證明。車(chē)輛管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起1日內(nèi)，確認(rèn)機(jī)動(dòng)車(chē)，審查提交的證明、憑證，在機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、行駛證上簽注變更事項(xiàng)。
按照這個(gè)《實(shí)施辦法》，原來(lái)處在灰色地帶、偷偷摸摸的私家車(chē)加裝使用天然氣裝置的作法終于走到了陽(yáng)光下，合理合法了。
內(nèi)蒙古自治區(qū)交管總隊(duì)黨委委員、調(diào)研員焦晉巖表示，油改氣政策是順應(yīng)民意、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，國(guó)家提倡利用新能源、環(huán)保能源，這是大趨勢(shì)，內(nèi)蒙古在這方面的立法走在了全國(guó)前列。
■記者手記
后續(xù)實(shí)施細(xì)則有待進(jìn)一步完善
盡管已出臺(tái)的政策為“油改氣”私家車(chē)“正名”了，可是由于政策模糊、車(chē)輛年檢、保險(xiǎn)理賠具體辦法欠缺、加氣站點(diǎn)少等原因，私家車(chē)“油改氣”仍面臨著不少障礙和制約。“油改氣”的私家車(chē)除了給車(chē)主帶來(lái)一定的實(shí)惠外，其后續(xù)問(wèn)題也逐漸浮出水面。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，統(tǒng)一改裝標(biāo)準(zhǔn)的缺失必然會(huì)給車(chē)輛改裝安全埋下隱患，一些不法的改裝企業(yè)為了追求暴利，不惜以犧牲安全性為代價(jià)進(jìn)行車(chē)輛改裝，必然給改裝車(chē)輛帶來(lái)安全隱患。
此外，保險(xiǎn)公司承保理賠難也是制約私家車(chē)“油改氣”的一個(gè)重要因素。據(jù)了解，現(xiàn)有保險(xiǎn)合同條款規(guī)定汽車(chē)改裝后發(fā)生事故的，保險(xiǎn)公司不予賠償。業(yè)內(nèi)人士建議，保險(xiǎn)公司往往認(rèn)為在目前“油改氣”的過(guò)程中存在較大危險(xiǎn)性，因此目前保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)合同條款需要更改。保險(xiǎn)公司應(yīng)該參與監(jiān)督“油改氣”過(guò)程以維護(hù)保險(xiǎn)公司正當(dāng)利益，為“油改氣”車(chē)輛提供保險(xiǎn)服務(wù)。
專(zhuān)家普遍呼吁，由于天然氣汽車(chē)問(wèn)世時(shí)間不長(zhǎng)，與新車(chē)相比，改裝的需求更大。既然政府鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源，就有必要協(xié)調(diào)交管部門(mén)完善管理規(guī)定，減少天然氣汽車(chē)的推廣和發(fā)展障礙。還有業(yè)內(nèi)人士建議，發(fā)展“油改氣”還應(yīng)加強(qiáng)安全防范措施，降低車(chē)主使用顧慮。據(jù)了解，目前各地的“油改氣”改裝公司大多由政府認(rèn)證、私人經(jīng)營(yíng)，加上一些車(chē)主自行改裝，安全隱患引發(fā)公眾擔(dān)憂(yōu)。專(zhuān)家提醒車(chē)主一定要通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)行改裝，去有資質(zhì)的改裝企業(yè)和在質(zhì)監(jiān)部門(mén)有備案的地點(diǎn)改裝，這樣能有效防止不安全隱患的發(fā)生。
如此看來(lái)，《實(shí)施辦法》的出臺(tái)只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征”邁出的“第一步”，在確認(rèn)了私家車(chē)“油改氣”的合法性之后，接下來(lái)將如何具體操作，還需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善相關(guān)的細(xì)則和辦法，讓清潔能源的使用真正惠及百姓。
